El 09 de diciembre se conmemora el Día Nacional e Internacional Contra la Corrupción. Con motivo de esta fecha, el Organismo de Dirección de esta Entidad Fiscalizadora Superior, a poco más de un año de gestión, refirma su compromiso con la ciudadanía en el combate a todo acto que ponga en riesgo la administración correcta de los recursos del Estado.

Para ello, desde que asumimos el ejercicio de nuestros cargos, hemos dado pasos importantes en la modernización de los dos procesos sustantivos institucionales: el proceso de Auditoría y el Juicio de Cuentas.

En cuanto a las auditorías, se ha hecho una exhaustiva revisión de la legislación que ha estado vigente en esta materia para armonizarla y articularla con las modernas Normas Internacionales de Auditoría, las conocidas ISSAI, aprobadas por la Organización Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superior (INTOSAI) para ser aplicable en el país siempre y cuando no transgreda lo que dispone nuestra legislación en lo concerniente. Armonizado con lo anterior, se ha dado a conocer, a las partes interesadas, el nuevo reglamento de las Normas de Auditoría Gubernamental (NAG) y de las Normas Técnicas de Control Interno (NTCI), entre otras acciones.

De la misma manera, se ha trabajado para dinamizar la legislación en materia jurisdiccional. Este Organismo de Dirección firmó con la Embajada del Reino de España un Convenio para que letrados del Tribunal de Cuentas español hiciera un diagnóstico sobre el Área Jurisdiccional de la CCR y dar conclusiones y recomendaciones para mejorar aquí los procesos relativos a los Juicios de Cuentas. La Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID) nos dio un valioso apoyo en este sentido.

Después de varios años de silencio, apostamos por un acto público de Rendición de Cuentas, dando a conocer, en septiembre pasado, todo el trabajo institucional del período realizado por esta administración.

Nos hemos unido y trabajamos en un esfuerzo interinstitucional con mensaje claro de ¡Alto a la corrupción!, integrando el Grupo de Trabajo Interinstitucional Anticorrupción, el GTIAC, sección El Salvador, con la Corte Suprema de Justicia (CSJ), Fiscalía General de la República (FGR), Procuraduría General de la República (PGR), Tribunal de Ética Gubernamental (TEG) y el Instituto de Acceso a la Información Pública (IAIP); y el fin es el mismo: luchar por combatir todo  tipo de corrupción. En esa misma dirección, hemos dado apertura a iniciativas de la sociedad civil, como es el caso del Observatorio Ciudadano.

Seguiremos robusteciendo la normativa, a fin de que la Corte de Cuentas de la República cumpla las expectativas de la población salvadoreña, el desafío es enorme, porque ningún país en el mundo está exento de corrupción, y este problema no se resuelve de la noche a la mañana, por eso, agradecemos a todos los socios estratégicos que han creído junto a nosotros que con independencia, objetividad, profesionalismo y compromiso construiremos un país sólido, con mayor cantidad de oportunidades para nuestros ciudadanos.

El trabajo de la Corte de Cuentas de la República no debe verse como un esfuerzo aislado. La participación ciudadana es importante así como el compartir experiencias con entidades públicas, entidades homólogas y Organismos Nacionales e Internacionales se traduce siempre en beneficios intangibles, pero que se traducen en realizar mejor nuestras funciones, y por ende hacer un mejor control del uso de los fondos públicos, lo que garantizará que los recursos lleguen a quienes más los necesitan y para lo que realmente han sido destinados, estos resultados los verá la ciudadanía de manera progresiva.

Bajo el lema “Prevención de la corrupción: De un Estado reactivo a un Estado proactivo”, hoy fue inaugurada la Conferencia Anual Internacional por la Integridad – CAII 2018; evento en el que participa la Presidente de la Corte de Cuentas de la República, Carmen Elena Rivas Landaverde, junto a titulares de distintas Entidades Fiscalizadoras Superiores y representantes de Organismos Internacionales.  La CAII2018 se lleva a cabo del 06 al 07 de diciembre, y es organizada por la Contraloría General del Perú.

El acto de inauguración estuvo a cargo del Presidente de la República del Perú, Martín Vizcarra, y del Contralor General de la nación suramericana, Nelson Shack Yalta. Ambos funcionarios destacaron el objetivo central del encuentro, “compartir experiencias sobre estrategias, enfoques y buenas prácticas que se emplean a nivel mundial con el fin de prevenir y desalentar actos de corrupción e inconducta funcional”.

La primera jornada inició con la Conferencia Magistral “Tendencias en prevención de la corrupción: El poder de una denuncia”; la Conferencia Plenaria 1 “Integridad Pública y prevención de la Corrupción”; Conferencia Plenaria 2 “Inversión en Políticas de Prevención para el Desarrollo”.

En tanto que en la segunda y última jornada, se desarrolló la Conferencia Plenaria 3 “Articulando esfuerzos para prevenir la corrupción: Periodistas, empresarios y Ciudadanos por la Integridad”.

De igual manera, tanto el día 06 como el 07 de diciembre, los participantes interactuaron en los Foros: “Promoviendo integridad en el gobierno local”; “Educación para la integridad: Formando agentes de cambio”; “Transparencia, gobernanza y rendición de cuentas”; “Destapando la corrupción: Nuevas tecnologías e inteligencia de datos para prevenir”; “Mecanismos de control social para prevenir la corrupción”; y Coloquio Internacional “Políticas de prevención de la corrupción: Evidencia desde la investigación”.

De acuerdo con la información dada a conocer por los organizadores, se espera que al finalizar la Conferencia Anual, se suscriba el “Compromiso por la Integridad 2018” a cargo de las principales instituciones anticorrupción y organizaciones de la sociedad civil organizada.

Las Conferencias Anuales Internacionales por la Integridad, tienen como eje principal estimular el debate a través de la creación de un espacio de análisis sobre nuevos enfoques y prácticas que se van generando en la región y a nivel mundial, en política anticorrupción y de integridad, a fin de asimilar las mejores experiencias y crear un espacio de intercambio de conocimientos entre representantes de la academia, funcionarios públicos, medios de comunicación, sector privado, sociedad civil, y expertos en la materia, con el fin ulterior de desarrollar nuevas estrategias, cada vez más innovadoras, en la lucha contra la corrupción.

El Segundo Magistrado de esta Entidad Fiscalizadora, Lic. Roberto Antonio Anzora Quiroz, y servidores institucionales, asisten a la segunda jornada de la  “Semana de la Transparencia 2018”, organizada por el Consorcio por la Transparencia y Lucha contra la Corrupción, del 03 al 07 de diciembre.

Como parte de las activi­dades, el Consorcio presentó este 04 de diciembre, el documento “Diag­nóstico sobre el Estado de la Transparencia y Lucha Contra la Corrupción” en El Salvador; y la conferencia “La Fiscalía que necesitamos para combatir la corrupción en El Salvador”, con la intervención del ex Secretario de Política Criminal del Ministerio Público de Guatemala, Rootman Pérez

Entre las organización que firmaron el “Diag­nóstico sobre el Estado de la Transparencia y Lucha Contra la Corrupción” se encuentran: Consorcio por la Transparencia y la Lucha Contra la Corrupción, integrado por la Fundación Nacional para el Desarrollo (FUNDE), Centro de Estudios Jurídicos (CEJ) y Fundación Democracia.

Los 7 ejes en los que se basa el Diagnóstico:

• Nueva cultura que valore lo público y respeto a la ley.
• Educación centrada en la construcción de valores y ética de los ciudadanos.
• Participación ciudadana activa.
• Estado al servicio de la ciudadanía.
• Sector privado comprometido con la integridad.
• Sistema de justicia independiente y contra la impunidad.
• Sistema político moderno, con prácticas democráticas.

 Como parte de las medidas propuestas por cada eje se encuentran: Regular los límites de la discrecionalidad de los funcionarios públicos, independencia de la Corte de Cuentas de la República, participación y contraloría social independiente, con instituciones que velen y garanticen su seguridad; sensibilizar a la población sobre las perniciosas consecuencias del fraude social y la corrupción.

Los organizadores han explicado que la Semana de la Transpa­rencia está enmarcada en las actividades que se celebran en conmemoración del Día Internacional contra la Corrupción cada 09 de diciembre.

Del 23 al 29 de noviembre del presente año, tuvo lugar la capacitación sobre “Implicaciones de la Ley de Procedimientos Administrativos en las Funciones Institucionales de Dirección Superior”, facilitada por el Consejo Nacional de Judicatura (CNJ).

A las jornadas tanto, de apertura como de clausura, asistió la Presidente de esta Entidad Fiscalizadora, Licda. Carmen Elena Rivas Landaverde, quien tuvo una participación activa junto a la titular del CNJ, Licda. Maria Antonieta Josa, estudiando y retroalimentando información sobre los artículos de la nueva Ley de Procedimientos Administrativos, que servirán de insumos para que se realicen cambios normativos en las instituciones.

A la capacitación asistió también el Lic. Eduardo Gómez, Asesor de la Presidencia de esta Corte de Cuentas, y servidores de otras entidades públicas convocadas, entre ellas el Instituto de Acceso a la Información Pública (IAIP) y del Tribunal de Ética Gubernamental.

La Presidente de la Corte de Cuentas, Licda. Carmen Elena Rivas Landaverde y el Segundo Magistrado, Lic. Roberto Antonio Anzora Quiroz recibieron el 28 de noviembre el “Diagnóstico del Área Jurisdiccional de la Corte de Cuentas de la República”, elaborado de forma participativa con la coordinación técnica del Tribunal de Cuentas de España, a través de los doctores José Joaquín García Pando Mosquera y Luis María Sancho de Alas Pumariño.

Dicho apoyo técnico para el Organismo Superior de Control salvadoreño fue financiada por la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID) en El Salvador.

Los letrados españoles lideraron el proceso de diagnóstico con el involucramiento de  las máximas autoridades, funcionarios del Área Jurisdiccional y de la Comisión Técnica de la CCR. A nivel externo, también realizaron una serie de consultas con instituciones públicas como la Asamblea Legislativa, la Fiscalía General de la República, la Procuraduría General de la República,  así como con la Asociación Nacional de la Empresa Privada (ANEP), la Cámara Americana de Comercio de El Salvador (AMCHAM), la Fundación Salvadoreña para el Desarrollo Económico y Social (FUSADES), cuyos representantes tuvieron la oportunidad de hacer aportes al diagnóstico del funcionamiento del Área Jurisdiccional de la Entidad Fiscalizadora Superior.

Al acto de entrega del diagnóstico asistieron la Coordinadora General y la Coordinadora de Proyectos de la AECID, Cristina Aldama y Yolanda del Villar, respectivamente; así como la Licda. Karla Escobar, de Cancillería; asesores de Presidencia y de las magistraturas, jueces de cuentas y secretarios de actuaciones de la CCR.

La Presidente Rivas Landaverde agradeció al Tribunal de Cuentas de España y a la AECID por la valiosa cooperación prestada a la institución para la realización del diagnóstico “ya que este se perfila como una hoja de ruta, una guía futurista que sentará los cimientes para modernizar el juicio de cuentas que diligencian las siete cámaras de primera instancia y la cámara de segunda instancia”, indicó.

El Segundo Magistrado Lic. Anzora Quiroz destacó y agradeció el trabajo desarrollado por los expertos españoles y por el talento humano institucional. “Esto será un legado a la institucionalidad del país, porque ha sido un esfuerzo que va a dar los frutos que el país quiere: una correcta fiscalización y control de los recursos que maneja la administración pública en la concreción de planes y programas de desarrollo para los que vivimos en El Salvador”, puntualizó.

Por su parte, los letrados españoles mostraron satisfacción por la acogida, las facilidades y la transparencia con la que la CCR les permitió hacer su trabajo.

De forma simbólica, el referido documento fue entregado por los letrados a los miembros del Organismo de Dirección de la CCR y estos lo proporcionaron a la jueza de cuentas de la Cámara Cuarta de Primera Instancia, Licda. Silvia Hernández.

Asimismo, las autoridades de la Entidad Fiscalizadora Superior entregaron diplomas y medallas de agradecimientos a los representantes del Tribunal de Cuentas de España y de la AECID.

Las autoridades de la CCR y de la Cooperación Española expresaron disposición para continuar trabajando juntos para el fortalecimiento y la modernización del proceso de juicio de cuentas en El Salvador.

El Segundo Magistrado de la Corte de Cuentas de la República, Lic. Roberto Antonio Anzora Quiroz, inauguró capacitación sobre la “Ley de la Corte de Cuentas como marco de referencia de la fiscalización administrativa y jurisdiccional.” El evento se desarrolló en la Sala de Sesiones de la Asamblea General Universitaria de la Universidad de El Salvador (UES).

El objetivo de la capacitación es brindar al personal de la Universidad de El Salvador, información que les permita familiarizarse con la Ley de la Corte de Cuentas de la República, con el propósito de que sea aplicada de forma efectiva en la ejecución de sus actividades administrativas.

Al respecto, el Lic. Anzora Quiroz agradeció el interés de las instituciones por conocer a detalle las funciones que nos competen; “Por medio de esta capacitación comprenderán el actuar de la institución de acuerdo con la ley que nos rige”.

Acompañaron al Magistrado, el Rector del Alma Máter, Msc. Roger Arias y  la Subdirectora del Centro Investigaciones y Capacitaciones Institucional (CINCAP), Licda. Gladys Celina Gálvez.

Los facilitadores de la capacitación fueron la Licda. Nancy Yaneth Cortez, Colaboradora Jurídica de la Secretaría de la Cámara de Segunda Instancia; Lic. Miguel Ángel Arévalo Comayagua, Colaborador Jurídico Cámara Tercera de Primera Instancia, y Lic. Eduardo Alberto Díaz Torrento, Jefe de Equipo Dirección de Auditoría Uno.

La Licda. Carmen Elena Rivas Landaverde, Presidente de la Corte de Cuentas de la República, junto a los enlaces de la Comisión de Evaluación del Desempeño e Indicadores de Rendimiento (CEDEIR), participaron este día en el desarrollo de la reunión virtual con la Contraloría General del Perú, quien actualmente ejerce la presidencia  de esa Comisión de la Organización Latinoamericana y del Caribe de Entidades Fiscalizadoras Superiores (OLACEFS).

El objetivo  de la reunión virtual fue coordinar la formulación del Plan Operativo Anual de la CEDEIR, previo a la presentación  a las Entidades Fiscalizadoras Superiores miembros de la Comisión. Asimismo, dentro de los puntos abordados durante la reunión, se acordó dar seguimiento a las actividades para el   fortalecimiento del Marco de Medición de Desempeño (MMD) de las Entidades Fiscalizadoras  de la región.

La Corte de Cuentas en el mes de octubre durante la participación en la Asamblea de la OLACEFS, por unanimidad de todos los miembros de la  CEDEIR fue electa para ejercer la presidencia de la Comisión, período 2019-2021. Dentro de las tareas que asume esta comisión se encuentran:

• La promoción del Marco de Medición del Desempeño de las Entidades Fiscalizadoras Superiores (MMD EFS).
• El monitoreo a la implementación de los planes de acción derivados de las evaluaciones del MMD EFS.
• Desarrollo de herramientas de medición para el control externo del cumplimiento de los objetivos de desarrollo sostenible en la región con base en estándares y buenas prácticas internacionales.

La Presidente de la  Corte de Cuentas  reconoció el trabajo que ha realizado  la Contraloría de Perú en su gestión de presidir la comisión, y se comprometió en seguir implementando la labor  realizada por la  Contraloría.

La CEDEIR está conformada por las Entidades Fiscalizadoras de Brasil, Chile, El Salvador, México, República Dominicana, Uruguay y Perú.

Atendiendo solicitud del Concejo Municipal de la Alcaldía de San Salvador, la Corte de Cuentas de la República, a través de su Centro de Investigación y Capacitación (CINCAP), desarrolló el Seminario “Aspectos generales de la Normas Técnicas de Control Interno (NTCI)” dirigido a treinta servidores administrativos y jurídicos de la comuna.

La capacitación fue inaugurada por la Presidente de esta Entidad Fiscalizadora, Licda. Carmen Elena Rivas Landaverde; por la Subdirectora del CINCAP, Licda. Gladys Celina Gálvez y por autoridades de la alcaldía capitalina: Director de Administración, Ing. Elmer Enrique Arias, Director de Desarrollo Municipal, Ing. Ismael Rodríguez; Director de Finanzas, Lic. Santos Omar Muñoz; y el Director de Auditoría Interna, Lic. Leopoldo Alberto Navarrete, quienes son miembros de la Comisión nombrada por el Concejo Municipal para la formulación del Proyecto de Normas Técnicas de Control Interno Específicas (NTCIE).

"Para nosotros como institución y como Organismo de Dirección, es de mucho interés que los servidores del sector público y municipalidades se familiaricen y sepan aplicar las normativas y reglamentos de la Corte de Cuentas, ya que esto contribuye a mejorar la eficacia, eficiencia y transparencia en la gestión pública. Las NTCI son un instrumento técnico-legal que regula el esquema de control interno en el sector gubernamental y municipalidades. El control interno debe ser ejercido de manera previa, concurrente y posterior" recalcó la Presidente Carmen Elena Rivas.

De acuerdo con el Ing. Elmer Enrique Arias, la administración municipal está interesada en que tanto los miembros de la comisión para la elaboración de las NTCIE, como el equipo técnico de apoyo, profundicen sobre los aspectos y lineamientos de la normativa.

El seminario que tuvo una duración de ocho horas se desarrolló en la sala de capacitación de la Subgerencia del Talento Humano de la Alcaldía de San Salvador y fue facilitado por los licenciados Edgar Alexander Romero y Sigfredo de Jesús Olmedo, Jefes de Equipo de la Dirección de Auditoría Cinco y Siete.

En julio de este año, a través de diversas jornadas de divulgación, la Corte de Cuentas dio a conocer los lineamientos de las NTCI, las cuales constituyen el marco básico para que cada entidad del sector público y municipalidades, formulen sus proyectos de NTCIE, de acuerdo con sus necesidades, naturaleza y características particulares, en un plazo no mayor de un año, que vence el próximo 26 de febrero de 2019.

El Artículo 5 de la Ley de la Corte de Cuentas de la República, numeral 9 mandata: "Capacitar a los servidores de las entidades y organismos del sector público, en las materias de que es responsable; normar y coordinar la capacitación".

La Presidente Carmen Elena Rivas Landaverde, el Segundo Magistrado Lic. Roberto Antonio Anzora Quiroz y la Coordinadora General Administrativa, Licda. Patricia Dagmar Menjívar de Palacios inauguraron este día el evento conmemorativo del Día Internacional de la Eliminación de la Violencia Contra la Mujer, que organizó la Unidad de Género Institucional (UGI), con el apoyo del Centro de Investigación y Capacitación (CINCAP).

En este marco se desarrollaron las ponencias magistrales: “Análisis Jurídico de la Violencia Contra las Mujeres en El Salvador” y “Círculo de Violencia”, la primera a cargo de la Jueza de Instrucción del Juzgado Especializado de la Mujer en San Miguel, Licda. Dora Elsy Morales Rivas, y la segunda contó con la disertación de la Jefa de la Unidad Especializada para la Mujer de la Fiscalía General de la República, Licda. Cecilia Pineda.

Setenta servidores de la CCR participaron en este evento en el que fueron sensibilizados sobre el respeto a los derechos humanos de las mujeres.

Los miembros del Organismo de Dirección de la Entidad Fiscalizadora Superior reafirmaron su compromiso con el fortalecimiento del trabajo de la UGI.

Este día la Presidente de la Corte de Cuentas de la República, Licda. Carmen Elena Rivas Landaverde, participó en la capacitación de la nueva ley, aprobada por la Asamblea legislativa sobre “Procedimientos Administrativos en las Funciones Institucionales de Dirección Superior”.  El objetivo es que se conozca por parte de los titulares y técnicos de las distintas entidades públicas los aspectos generales de la normativa y tener claridad en cuanto a lograr una mayor efectividad en los procedimientos administrativos que tienen lugar en el sector público.

La capacitación permitirá a los funcionarios públicos conocer a detalle los principales aspectos incluidos en la Ley a fin de simplificar y lograr una mayor efectividad en los procedimientos que le corresponden a la Administración pública.

El evento fue organizado por el Consejo Nacional de Judicatura (CNJ) y fue presidido por la titular de esa institución, Licda. Maria Antonieta Josa.

La Presidente de la CCR, Carmen Elena Rivas Landaverde, fue acompañada por servidores de esta Entidad Fiscalizadora; asistieron también representantes del Tribunal de Ética Gubernamental (TEG) y del Instituto de Acceso a la Información Pública (IAIP).