El Boletín Informativo de Organización Latinoamericana y del Caribe de Entidades Fiscalizadoras Superiores, OLACEFS, publicó su boletín número 29. En esta edición, destacan las actividades que comparten las Entidades Fiscalizadoras de Argentina, Chile, Cuba, Honduras, El Salvador, Paraguay, Perú y Puerto Rico. Enfatizando el trabajo en los temas: medioambiental, anticorrupción, planificación estratégica, y rendición de cuentas, entre otros.

A través de las colaboraciones remitidas al Consejo Editor del Boletín Internacional, la Corte de Cuentas de la República logró posicionar su trabajo con los siguientes titulares:

1. Inicia Cooperación Interinstitucional entre el Tribunal de Cuentas de España y la EFS de El Salvador para modernizar el Juicio de Cuentas.
2. Primer Encuentro Nacional Anticorrupción
3. Firma de Convenio entre la CCR y el Organismo de Mejora Regulatoria de El Salvador
4. Primera Generación de Contralores Escolares Realizan Rendición de Cuentas.

Puede consultar el contenido del Boletín 29 de la OLACEFS en el siguiente enlace:

https://bit.ly/2ytmH83

La Secretaría General del Sistema de la Integración Centroamericana (SICA), conmemoró el “Día de la Integración Centroamericana”, que se celebra el 14 de octubre de cada año. El evento tuvo lugar en las instalaciones de dicho organismo con sede en El Salvador, y contó con la presencia de la Presidente de la Corte de Cuentas de la República de El Salvador, en su calidad de Secretaria Técnica del Consejo Fiscalizador Regional del Sistema de Integración Centroamericana, Licda. Carmen Elena Rivas Landaverde.

En esta fecha especial el Secretario General del SICA, Vinicio Cerezo, invitó “a la profundización de nuestro proceso de integración siendo conscientes de los desafíos que enfrentamos”.

"Razones históricas y geográficas nos han indicado siempre la necesidad de soñar y repensar a Centroamérica con aires de unión; ahora la integración es ese proyecto de futuro y destino común para Centroamérica", ratificó el Secretario General del SICA.

El SICA es sucesor de la ODECA, al ser creado en 1991 por el Protocolo de Tegucigalpa. La Corte de Cuentas de la República ejerce actualmente la Secretaría Técnica del Consejo Fiscalizador Regional del Sistema de la Integración Centroamericana, CFR-SICA- La máxima autoridad de este organismo la constituyen los titulares de las Entidades Fiscalizadoras Superiores (EFS) de los países miembros del Sistema de la Integración Centroamericana: Belice, Costa Rica, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panamá, República Dominicana y El Salvador.

El acto conmemorativo contó también con la participación de instancias técnicas, embajadores y cooperantes.

Durante el desarrollo de la Sesión Plenaria Administrativa de la XXVIII Asamblea General Ordinaria de la OLACEFS, que se realiza en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, Argentina, la Corte de Cuentas de la República de El Salvador fue ratificada para presidir la Comisión de Evaluación del Desempeño e Indicadores de Rendimiento (CEDEIR) y el Comité Asesor Jurídico (CAJ), ambos para el período 2019-2021.

La elección por unanimidad de todos los miembros del CEDEIR, se realizó el pasado 29 de agosto de 2018 y contó con la participación de las EFS de Perú, Brasil, Chile, El Salvador, República Dominicana y Uruguay, miembros de la Comisión. La Entidad Fiscalizadora salvadoreña iniciará su mandato a partir del primero de enero del 2019 y continuará dando impulso a la labor de la Comisión, como un órgano técnico destinado a gestionar el conocimiento en beneficio de la OLACEFS y las EFS miembros en temas vinculados con la evaluación del desempeño y la gestión estratégica y su control.

Actualmente la comisión está conformada por las EFS de Brasil, Chile, El Salvador, México, República Dominicana, Uruguay y Perú, quien ejerce la presidencia.

El CAJ, por su parte, es un órgano administrativo de carácter permanente, asesor de la Organización en materia legal y normativa. Es responsable de revisar la Carta Constitutiva y Reglamentos de la OLACEFS, proponiendo al Consejo Directivo y a la Asamblea General todas aquellas reformas, modificaciones y nuevas regulaciones que conlleven la modernización y el mejor funcionamiento de la Organización.

Cabe destacar que la Presidente de la Corte de Cuentas, Licda. Carmen Elena Rivas Landaverde, como servidora jurídica institucional durante sus más de 17 años de laborar en la CCR, fungió como Enlace del Comité Especial de Revisión de la Carta Constitutiva y Reglamentos (CER), ahora llamado CAJ.

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La Primera Sesión Plenaria Técnica de la Asamblea de la OLACEFS comenzó con el panel “Integridad en las compras gubernamentales”, moderado por Carmen Elena Rivas Landaverde, Presidente de la Corte de Cuentas de la República de El Salvador, quién calificó el segmento de “gran importancia dentro del trabajo de control que hacemos las Entidades Fiscalizadoras Superiores”.

Durante la presentación de la Licda. Rivas Landaverde, los organizadores destacaron que es la primera mujer al frente de la Entidad Fiscalizadora salvadoreña en 78 años de existencia jurídica de la institución, resaltando que la presente Asamblea destaca por el liderazgo de la mujer en materia de fiscalización y control, experiencia compartida también con Graciela de la Rosa, Auditora General de la Nación de Argentina.

El panel estuvo integrado por Benjamín Fuentes Castro, titular de la Unidad Técnica de la Auditoría Superior de la Federación de México, Presidencia del Grupo de Proyecto de IntoSAINT; Jorge Bermúdez Soto, Contralor General de la República de Chile y Secretario Ejecutivo de la OLACEFS; Henry Lucas Ara Pérez Contralor General de Bolivia y miembro del Consejo Directivo de la OLACEFS; y Gonzalo Iglesias, Director Nacional de Datos e Información Pública de la Subsecretaría de Innovación Pública y Gobierno Abierto de la Secretaría de Gobierno de Modernización de Argentina.

Benjamín Castro, expresó que “el concepto de integridad en las compras públicas no se puede dar si no estamos hablando de una integridad a nivel institucional, tenemos que hablar de una política de integridad para poder asegurar que haya integridad en las actividades de compra pública”. Agregó que “la política de integridad debe entenderse como un elemento preventivo para el combate a la lucha contra la corrupción, y es una condición necesaria para poder asegurar la implementación de las normas de auditoría. Si no tenemos integridad va a ser muy difícil que nuestro personal pueda llevar a cabo procesos de control de calidad adecuado”.

Continuó con las exposiciones el Contralor General de Chile y Secretario Ejecutivo de la OLACEFS, quien expuso sobre el objetivo de las compras públicas y la experiencia de Chile, y manifestó que “a través de las compras públicas lo que se hace es darle servicios a los ciudadanos, no hay que olvidarse ni cansarse de repetir, estamos invirtiendo recursos públicos para poder proveer los servicios de la mejor calidad posible a nuestros ciudadanos, por lo tanto cada vez que la compra publica fracasa, no es eficiente o es ilegal, estamos haciendo algo que va en contra de este mandato”. Además, añadió que “la Contraloría, en su rol de ente fiscalizador, lo que hace es tratar de ayudar a que se recupere la confianza en el Estado, estamos pasando por un momento a nivel mundial de crisis de desconfianza en las instituciones estatales, si no hay confianza no hay posibilidad de vivir en sociedad”.

Por su parte, el Contralor General de Bolivia, señaló que “en 2016 en Bolivia se practicó una evaluación con esta herramienta, la cual determinó que nosotros teníamos muchos códigos de ética pero no estábamos haciendo la gestión de la integridad, esto definió nuestras acciones hacia el futuro, si nos quedábamos en la ética, íbamos principalmente a reducir los hechos de corrupción mientras que con la integridad, podíamos incrementar la eficacia y la efectividad de la gestión, porque veíamos el todo, y eso es justamente transversal a cualquier tipo de acción administrativa dentro de la entidad”.

El último panelista en exponer fue el Director Nacional de Datos e Información Pública, de la Secretaría de Gobierno de Modernización, quien indicó que “su rol dentro del Poder Ejecutivo es hacerles a ustedes el trabajo lo más sencillo posible” y que “la apertura de datos tiene que ver con reducir los costos implícitos para que cuando hacen una tarea de fiscalización el 90% del tiempo no lo consuman en hacer el descubrimiento, acceso, transformación y procesamiento de la información, sino que lo dediquen a tareas de valor agregado, más allá del control formal”.

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En el marco del desarrollo de la XXVIII Asamblea General Ordinaria de la Organización Latinoamericana y del Caribe de Entidades Fiscalizadoras Superiores (OLACEFS), que se realiza en Buenos Aires, Argentina, la Presidente de la Corte de Cuentas de la República, Carmen Elena Rivas Landaverde, sostuvo reunión bilateral con el señor Erwin Ramírez, Director del Proyecto Auditorías Ambientales del Programa OLACEFS – GIZ.

El objetivo del encuentro fue dar seguimiento a temas abordados durante videoconferencia realizada el pasado 01 de octubre con el Organismo de Dirección de la Entidad Fiscalizadora salvadoreña, sobre la implementación del proyecto “Fortalecimiento del Control Externo en el Área Ambiental”, para lo cual hay interés de ambas partes de participar en auditorías coordinadas con entidades homólogas en proyectos que apoya la Cooperación Alemana.

Como parte de los temas de interés de cooperación, se amplió sobre la próxima gestión de la Presidencia de la Corte de Cuentas de la República en la Comisión de Evaluación del Desempeño de las EFS e Indicadores de Rendimiento (CEDEIR) de la OLACEFS; la participación en la estrategia de capacitación y aplicación de Geo tecnologías en el Área Ambiental; auditorías coordinadas fronterizas, auditoría Coordinada sobre Áreas Naturales (edición 2019-2020) e iniciativas de cooperación interinstitucional sobre Fortalecimiento del Control Externo Ambiental, y capacitaciones sobre evaluación de desempeño, entre otros.

La Presidente de la Corte de Cuentas de la República de El Salvador, Licda. Carmen Elena Rivas Landaverde, junto a titulares de Entidades Fiscalizadoras Superiores, firmó la Declaración de Buenos Aires: “EL ROL DE LAS ENTIDADES DE FISCALIZACIÓN SUPERIOR ANTE LAS NUEVAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN DEL SIGLO XXI”, como parte de las actividades desarrolladas durante su participación en la  XXVIII Asamblea General Ordinaria de la Organización Latinoamericana y del Caribe de Entidades Fiscalizadoras Superiores (OLACEFS), en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, Argentina.

Con la firma del documento, las EFS exponen su interés y compromiso en la utilización de las nuevas tecnologías del siglo XXI aplicables al control de la gestión pública.

“El siglo XXI ofrece un escenario vertiginoso en este aspecto, a la vez que presenta un importante reto a las EFS: el uso de nuevas tecnologías para la captura, transformación, almacenamiento, protección y recuperación de datos que forman la materia prima de su quehacer y mandato. La conciencia digital de nuestras organizaciones ofrece un escenario ideal para avanzar en una estrecha colaboración entre pares, capacitar a nuestros agentes y promover el intercambio de experiencias que ayuden a superar los eventuales escollos”, reza parte de la Declaración.

La Presidenta en funciones de la Corte de Cuentas, Licda. María del Carmen Martínez Barahona, clausuró la dieciseisava jornada del Curso “Sistema de Administración Financiero Integrado Municipal (SAFIM)”, organizado por el Ministerio de Hacienda con apoyo de la Unión Europea, en la que participaron auditores de este Ente Fiscalizador.

El Ministerio de Hacienda a través de la Dirección General de Contabilidad Gubernamental, capacita desde abril del 2018 en las áreas de contabilidad, tesorería y presupuesto a más de 830 técnicos de las 262 municipalidades  en el Sistema de Administración Financiera Municipal (SAFIM) generando  información oportuna y confiable para los diferentes usuarios.

A partir del próximo año, todas las municipalidades del país deberán presentar sus informes financieros  a través de esta aplicación, que cuenta con el soporte informático de la Dirección General de Contabilidad Gubernamental, que con altos niveles de seguridad resguardará la información de las municipalidades.

El SAFIM es una herramienta informática que permite fortalecer la transparencia y la rendición de cuentas; integrar la gestión del presupuesto, tesorería, contabilidad y administración tributaria y modernizar los procesos administrativos y financieros. El Sistema agrupa automáticamente las actividades desarrolladas por distintas áreas de la Administración Financiera y Tributaria Municipal.

Actualmente se han impartido 16 cursos, graduando alrededor de 504 técnicos de la sede central y regional de la  CCR. Los seminarios se llevan a cabo en las instalaciones de la Dirección de Contabilidad Gubernamental del Ministerio de Hacienda y es coordinado por el Centro de Investigación y Capacitación de la Corte de Cuentas de la República.

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La Asamblea General de la OLACEFS constituye la máxima instancia de la organización y se reúne anualmente, teniendo como anfitrión para este año a la Auditoría General de la Nación de Argentina.

Por normativa organizacional, previo al inicio de una Asamblea General Ordinaria, se realiza una reunión del Consejo Directivo de la organización, cuya misión es revisar los asuntos administrativos que se discutirán durante las sesiones administrativas.

La LXVIII Reunión del Consejo Directivo 2018 se desarrolló este 09 de octubre en el Salón de las Columnas del edificio Presidente Raúl Alfonsín, en la sede central de la Auditoría General de la Nación de Argentina.

Durante su participación en la reunión del Consejo, la Presidente de la Entidad Fiscalizadora de El Salvador, Licda. Carmen Elena Rivas Landaverde, en su calidad de Auditor de Gestión de la OLACEFS, informó sobre avances de la “Auditoría de Gestión” que la Corte de Cuentas realiza a dicha organización, el informe fue aprobado por el pleno.

De igual manera, la Licda. Rivas Landaverde adelantó detalles de los preparativos para la organización de la XXIX Asamblea General Ordinaria que se llevará a cabo el próximo año en San Salvador, la funcionaria destacó que talento humano institucional se está preparando para tal fin.

Entre otros puntos desarrollados en la reunión del Consejo, el contralor de la República del Perú, Nelson Shack Yalta, y actual Presidente de la Comisión de Evaluación del Desempeño de las EFS e Indicadores de Rendimiento (CEDEIR), felicitó a su homóloga, la Presidente de la Corte de Cuentas de El Salvador, por ser electa esta Entidad Fiscalizadora, para presidir dicha comisión para el período 2019-2020, por otra parte, también se hizo mención a la EFS de El Salvador con relación a su postulación para presidir el Comité Asesor Jurídico (CAJ).

El Consejo Directivo de la OLACEFS tiene funciones directivas y consultivas, en este contexto, se encarga de entregar asesorías, efectuar seguimiento y velar por el cumplimiento de las resoluciones de la Asamblea General, así como también coadyuvar en su ejecución.  Actualmente está integrado por las Entidades Fiscalizadoras Superiores de Chile, México, Paraguay, Perú, Bolivia y Argentina.

Es importante enfatizar que para el 2019, por gestiones de la Presidente Carmen Elena Rivas Landaverde, la Corte de Cuentas de la República El Salvador formará parte de este Consejo Directivo.

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La Presidente de la Corte de Cuentas de la República, Licda. Carmen Elena Rivas Landaverde,  participa del 09 al 12 de octubre,  en la  XXVIII Asamblea General Ordinaria de la Organización Latinoamericana y del Caribe de Entidades Fiscalizadoras Superiores (OLACEFS), evento que reúne anualmente a representantes de  Organismos de Control de toda la región; de Organismos de Cooperación Internacional, y otras partes interesadas en la fiscalización superior, teniendo como sede la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, y como anfitriona a la Auditoría General de la Nación de la República de Argentina.

Este año, las discusiones técnicas de las Asamblea se referirán a dos temas de relevancia regional: “Integridad en las compras públicas. Mecanismos de coordinación y control entre sistemas de compras y entidades fiscalizadoras nacionales”; y “Fiscalización Superior de empresas del Estado y asociaciones público privadas”.

Como parte de la extensa agenda de trabajo de la Presidente de la Corte de Cuentas de El Salvador, durante su participación en la Asamblea de la OLACEFS, junto a titulares y delegaciones de las demás Entidades Fiscalizadoras (EFS), se subrayan las siguientes actividades:

• Participación en la LXVIII Reunión del Consejo Directivo.
• Desarrollo de la Sesión Administrativa de la XXVIII Asamblea General Ordinaria.
• Presentación del Informe del Auditor de Gestión, ya que dentro de la estructura de la OLACEFS, la EFS de El Salvador funge como Auditor de Gestión de dicha Organización.
• Presentación del Informe de avance de los preparativos para la Asamblea OLACEFS 2019, que tendrá como sede la ciudad de San Salvador, El Salvador.
• Informe sobre elección de nuevas presidencias y reelecciones de órganos y comités de la OLACEFS, dentro del cual destaca la ratificación de la elección de la Corte de Cuentas de El Salvador para desempeñar las presidencias del (CAJ) Comité Asesor Jurídico y de la Comisión Técnica de Evaluación del Desempeño de las EFS e Indicadores de Rendimiento (CEDEIR) ambos para el período 2019-2021.
• Firma de la Declaración de Buenos Aires “El rol de las Entidades de Fiscalización Superior ante las nuevas Tecnologías de la Información del siglo XXI”
• Paralelamente, se espera que la Presidente Carmen Elena Rivas Landaverde, sostenga una reunión bilateral con el señor Erwin Ramírez, Director del Proyecto Auditorías Ambientales del Programa OLACEFS  GIZ.

 Durante su misión oficial en la República Argentina, la Presidente Rivas Landaverde es acompañada por una delegación integrada por tres servidoras institucionales que le apoyan en los diferentes temas técnicos, así como gestiones preparatorias para la XXIX Asamblea OLACEFS que se realizará en El Salvador en 2019. 

La OLACEFS es una entidad que congrega a funcionarios del más alto nivel en materia de control y fiscalización. Es un organismo internacional, autónomo, independiente, apolítico y de carácter permanente, creado para intercambiar ideas y experiencias relacionadas a la fiscalización y al control gubernamental, así como al fomento de las relaciones de cooperación y desarrollo, realiza además, funciones de investigación científica especializada y desarrolla tareas de estudio, capacitación, especialización, asesoría y asistencia técnica, información y coordinación, al servicio de las Entidades Fiscalizadoras Superiores de América Latina y del Caribe, todo ello con el objeto de fomentar su desarrollo y perfeccionamiento.

Actualmente la Secretaría Ejecutiva de la OLACEFS la ejerce la Contraloría General de la República de Chile, período 2013-2018; mientras que la Presidencia está a cargo de la Auditoría Superior de la Federación de México para el período 2016-2018.

Cabe destacar que El Salvador tuvo a su cargo la Presidencia de la OLACEFS para el período 2007-2008.

Las entidades miembros de la OLACEFS proceden de 24 países: Antillas Neerlandesas, Argentina, Belice, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, Puerto Rico, República Dominicana, Uruguay, Venezuela, España y Portugal.

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El Organismo de Dirección de la Corte de Cuentas de la República integrado por la Presidente Carmen Elena Rivas Landaverde; la Primera Magistrada María del Carmen Martínez Barahona y el Segundo Magistrado Roberto Antonio Anzora Quiroz, participaron en el acto del Tribunal Supremo Electoral (TSE)  sobre “Convocatoria a Elección Presidencial 2019”, en el que se hizo un llamado a los partidos políticos para que inscriban a sus fórmulas presidenciales de cara a los comicios del próximo año. 

El TSE también hizo el llamado a los ciudadanos salvadoreños aptos para emitir el voto para que el día tres de febrero de 2019 asistan a su centro de votación para elegir al próximo presidente y vicepresidente de El Salvador, para el período 2019-2024.

De acuerdo con las autoridades del TSE, la transmisión de resultados estará a cargo de la Unidad de Sistemas Informáticos (UCI) del TSE, con una comisión conformada por especialistas, 1,800 escáneres donados por Corea del Sur a través de un convenio de cooperación y un software adaptado para la divulgación de los resultados.

Posterior a su participación en la actividad organizada por el TSE, la Presidente de la Corte de Cuentas fue abordada por medios de comunicación para conocer sobre avances en el proceso de extensión de finiquitos a los candidatos presidenciales.