El Organismo de Dirección de la Corte de Cuentas, inauguró el 11 de julio el  Plan de Divulgación de las Normas Técnicas de Control Interno (NTCI), normativa que entró en vigencia el 27 de febrero del presente año, y fue aprobada por la presente administración.

En eventos simultáneos, hoy iniciaron las jornadas la divulgación de las NTCI y los Lineamientos para la elaboración de las Normas Técnicas de Control Interno Específicas (NTCIE) por entidades del sector público y municipalidades. Las cuales se estarán llevando acabo hasta el 31 de julio.

La Presidente, Licda. Carmen Elena Rivas Landaverde inauguró en San Salvador la jornada de divulgación dirigida a 29 entidades del sector público convocadas, entre ellas la Asamblea Legislativa, Ministerio de Hacienda, Presidencia de la República, Tribunal Supremo Electoral, entre otras. De igual manera, el Segundo Magistrado, Lic. Roberto Antonio Anzora Quiroz, inauguró en Chalatenango la jornada dirigida a 20 municipalidades del referido Departamento. Los actos de apertura tuvieron lugar en el salón de usos múltiples de esta Corte y en el Auditórium del Hospital Nacional General de Nueva Concepción, respectivamente.

Como Organismo Rector del Sistema Nacional de Control y Auditoría de la Gestión Pública, por Ley le corresponde a la CCR, dictar las políticas, normas técnicas y demás disposiciones para la práctica del Control Interno.

Las NTCI constituyen el marco básico para que las entidades públicas formulen sus proyectos de NTCIE, acorde a sus necesidades, naturaleza y características particulares, en un plazo no mayor de un año, que vence el próximo 26 de febrero de 2019. La divulgación va dirigida a los auditores de esta Entidad Fiscalizadora, así como a las Comisiones nombradas por titulares de las diferentes entidades públicas y municipalidades de todo el país, que tendrán a su cargo la elaboración de las NTCIE.

La Presidente Rivas Landaverde estableció que “el objetivo de la divulgación es dar a conocer el Reglamento de las NTCI, tanto a los auditores de esta Entidad Fiscalizadora, como a los miembros de las comisiones designadas por cada institución pública para preparar el proyecto de Normas Técnicas de Control Interno Específicas, así como dar a conocer los lineamientos para dicho proceso, los cuales fueron emitidos por el Organismo de Dirección el pasado 28 de mayo, a través de Circular Externa Número Dos-2018 publicada en medios de comunicación de mayor circulación en el país y la Circular Externa Tres- 2018, publicada en el sitio web de la Corte de Cuentas de la República”.

Según los lineamientos de la Corte, la máxima autoridad de cada entidad del Sector Público nombrará una Comisión responsable de elaborar el proyecto de las NTCIE; que deberá constituirse con un mínimo de tres servidores de la entidad, representativos de las áreas administrativa, financiera y operativa.

Este Proyecto será posteriormente remitido a la CCR para su revisión,  pudiéndose devolver el documento autorizado o con observaciones que deben ser atendidas por la Comisión de la entidad en un plazo de hasta 30 días.

Las NTCI constituyen un marco técnico-legal de 66 artículos,  conformados a partir de una adaptación del Marco Integrado de Control Interno emitido por el Comité de Organizaciones Patrocinadoras de la Comisión Treadway (conocido como Informe COSO 3, por sus siglas en inglés).

El Sistema de Control Interno se define como el conjunto de procesos continuos e interrelacionados determinados por la máxima autoridad, funcionarios y demás servidores públicos, para el control de las operaciones a su cargo, a fin de proporcionar seguridad razonable para el logro de los objetivos institucionales, que puede ser ejercido de manera previa, concurrente y posterior. Y que además, facilita que las instituciones pueden alcanzar  eficiencia, efectividad, eficacia y transparencia en las operaciones; garantiza la confiabilidad, pertinencia y oportunidad de la información; y  el cumplimiento de las leyes, reglamentos, disposiciones administrativas y otras regulaciones aplicables.

El Organismo de Dirección de la Corte de Cuentas, inauguró hoy el  Plan de Divulgación de las Normas Técnicas de Control Interno (NTCI), normativa aprobada por la presente administración, que entró en vigencia el 27 de febrero del presente año. 

Las NTCI constituyen el marco básico que establece esta Entidad Fiscalizadora, con carácter obligatorio a cada entidad del sector público y sus servidores, para regular el Sistema de Control Interno. El objetivo de la Divulgación es dar a conocer el Reglamento de NTCI tanto a los auditores de la Corte de Cuentas, como a los miembros de las comisiones designadas por cada entidad pública para preparar el proyecto de Normas Técnicas de Control Interno Específicas, así como dar a conocer los lineamientos para dicho proceso, los cuales fueron emitidos por el Organismo de Dirección el pasado 28 de mayo a través de Circular Externa Número Dos-2018 publicada en medios de comunicación de mayor circulación en el país y la Circular Externa Tres-2018, publicada en el sitio web de la Corte de Cuentas de la República. 

Entre las disposiciones de la Circular se expresa que la máxima autoridad de cada entidad del Sector Público nombrará la Comisión responsable de elaborar el proyecto de las NTCIE; tal Comisión estará conformada como mínimo por tres servidores de la entidad en la cual deben participar representantes de las áreas administrativa, financiera y operativa.

Como Organismo Rector del Sistema Nacional de Control y Auditoría de la Gestión Pública, esta institución realizará la divulgación a nivel interno y externo, a través de: un evento dirigido a 55 miembros de las Comisiones de las siete Direcciones de Auditoría y de las tres Direcciones Regionales; siete eventos de divulgación para 576 auditores de nuestra institución; y quince eventos para los 1,176 miembros de las comisiones de cada entidad pública que tendrán a su cargo la elaboración de las NTCIE.

Una vez recibido el proyecto de NTCIE, la Corte de Cuentas realizará la revisión, devolviendo el documento autorizado o con observaciones que deben ser atendidas por la Comisión de la entidad en un plazo de hasta 30 días.

Las instituciones de la Administración Pública sujetas al ámbito de fiscalización por parte de la Corte de Cuentas, tienen hasta el 26 de febrero de 2019, como fecha límite para presentar sus proyectos.

Los Lineamientos Específicos para la elaboración del Proyecto de Normas Técnicas de Control Interno Específicas (NTCIE) por las Entidades del Sector Público, pueden ser descargados en el siguiente enlace: https://bit.ly/2ud7tSl

El Organismo de Dirección de la Corte de Cuentas de la República aprobó recientemente la “Guía de Auditoría Financiera para Exámenes de Estados Financieros de Propósito Especial de Proyectos Financiados por la Cooperación Internacional”.

La Guía de Auditoría Financiera provee lineamientos generales sobre los estados financieros de proyectos que financia la cooperación internacional, los lineamientos, conceptos y ayudas prácticas  están dirigidos a orientar a los auditores en el proceso de auditoría externa financiera efectuada por la Corte de Cuentas de la República sobre los estados financieros de propósito especial que elaboran los Prestatarios y/o el Organismo Ejecutor.

El proceso de auditoría de un Programa-Proyecto tiene tres etapas de trabajo: la primera se refiere  la etapa de la Planificación; la segunda a la de Ejecución y, la tercera, está referida a la Finalización o Emisión de Informes. En cada una de las etapas, hay aspectos claves a seguir y normas de auditoría a considerar, de acuerdo con la aprobación del Organismo de Dirección del Ente Fiscalizador salvadoreño.

Quince técnicos, entre jefes de equipo y auditores gubernamentales, se encargaron de elaborar los contenidos de la presente normativa, adaptándolos a las exigencias de los organismos internacionales de cooperación, que requieren.

La Corte de Cuentas de la República como miembro permanente de la Organización Centroamericana y del Caribe de Entidades Fiscalizadoras Superiores (OCCEFS),  participó en la XLII Asamblea General Ordinaria de la OCCEFS, llevada a cabo en la Ciudad de Antigua Guatemala, del 4 al 6 de julio del presente año.

Representaron a esta Entidad Fiscalizadora, la Licda. Carmen Elena Rivas Landaverde, en su calidad de Presidente y Secretaria Técnica del Consejo Fiscalizador Regional del Sistema de la Integración Centroamericana (CFR-SICA); el Lic. Pablo Antonio Saravia Alfaro, Coordinador General de Auditoría y miembro de la Unidad de Enlace del CFR-SICA; la Ing. Deysi Carolina Acevedo López, Enlace ante la OCCEFS, y Licda. Marcela Beatriz Iraheta Alfaro, miembro  de la Secretaría Técnica del CFR-SICA.

Durante la reunión se realizó un Panel de Intercambio de Experiencias en dos temas que son de gran interés para las Entidades Fiscalizadoras Superiores (EFS): 1) La implementación de las Normas Internacionales de las Entidades Fiscalizadoras Superiores (ISSAI), y 2) El aporte de las EFS en el monitoreo a los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).

Asimismo, se aprobaron los nuevos Estatutos de la Organización, los cuales han sido adaptados al contexto actual, así como de los Reglamentos de las comisiones, entre otros temas importantes.

Otro punto de agenda desarrollado durante el encuentro, fue la presentación por parte de El Salvador del informe sobre las acciones y avances como encargados de la administración del sitio web de la Organización.  Luego de la presentación los miembros del pleno de la Asamblea General Ordinaria, felicitaron a la Corte de Cuentas por el trabajo realizado a la fecha, y decidieron que la institución continúe como administradora del sitio web de la OCCEFS.

Como parte de los logros obtenidos con la participación en la Asamblea,  destaca la selección de la Entidad Fiscalizadora salvadoreña para que realice la Auditoría Financiera a la OCCEFS.

En la tercera jornada de la reunión, la delegación salvadoreña presentó, ante el pleno de la Asamblea de la OCCEFS, el proceso de implementación de las Normas Internacionales ISSAI, en el marco de la modernización institucional para el incremento de la calidad y tecnificación del trabajo de auditoría gubernamental.

Los representantes de las EFS de la región, también informaron sobre las auditorías pilotos que se han realizado, como parte del intercambio de experiencias para el fortalecimiento de las acciones en la implementación de auditorías en sus Entidades.

En el marco de este encuentro regional, se desarrolló también la XIV Reunión del CFR-SICA, la cual tuvo como objetivo la presentación oficial del Manual de Auditoría del CFR-SICA, y la aprobación del Plan Anual y Presupuesto del año 2019.

La reunión fue presidida por la Secretaria Técnica del CFR-SICA, Licda. Carmen Elena Rivas Landaverde,  quien destacó que “Los documentos presentados para su respectiva aprobación servirán para el desarrollo de las funciones del CFR-SICA, en cumplimiento con lo establecido en el acuerdo de creación de este organismo fiscalizador”. 

En la Asamblea Ordinaria de la OCCEFS participaron también, los titulares y delegados de las Entidades Fiscalizadora de Belice, Costa Rica, Cuba, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panamá, República Dominicana y Puerto Rico.

Este día la Primera Magistrada de la Corte de Cuentas, Licda. María del Carmen Martínez Barahona, inauguró la quinta jornada del Curso “Sistema de Administración Financiero Integrado Municipal (SAFIM), en el que participan 35 auditores de este Ente Fiscalizador y que se desarrollará del dos al cuatro del presente mes.

A la Licenciada Martínez Barahona le acompañó en la mesa de honor el Lic. Inmar Rolando Reyes, Director General de Contabilidad Gubernamental y el Lic. Humberto Barrera Salinas Subdirector de las misma Dirección del Ministerio de Hacienda.

La capacitación tiene una duración de 3 días y está orientado a enseñar al personal operativo, la aplicación denominada SAFIM, la cual permite sistematizar e integrar las operaciones de presupuesto, tesorería, contabilidad y la administración tributaria, obteniendo así mayor control y eficiencia de los fondos públicos municipales.

La Primera Magistrada de la Corte de Cuentas dijo que “todas las instituciones, así como las alcaldías tienen la obligación de modernizar los procesos administrativos y financieros a fin de contribuir con el desarrollo a través de las herramientas tecnológicas y de información apropiadas”, por lo que agradeció el arduo trabajo que ejecuta el Ministerio de Hacienda a través de la Dirección de Contabilidad Gubernamental al capacitar a más de 150 servidores del Área Operativa a la fecha y teniendo como meta capacitar a los más de 600 auditores de la Corte de Cuentas.

El seminario se lleva a cabo en las instalaciones de la Dirección de Contabilidad Gubernamental del Ministerio de Hacienda y es coordinado por el Centro de Investigación y Capacitación (CINCAP).

La Corte de Cuentas de la República comparte la nueva edición de su revista institucional  que engloba las principales actividades desarrolladas durante los primeros meses del presente año.

En esta edición se destaca el trabajo institucional, haciendo énfasis en el trabajo del Organismo de Dirección  de esta Entidad Fiscalizadora, y de las diferentes unidades organizativas.  Entre los temas publicados están, la firma de convenios con Guatemala, Honduras y  Perú;  la aprobación de la Guía Financiera para Exámenes de Estados Financieros;  las nuevas Normas de Auditoría Gubernamental armonizadas con las Normas Internacionales ISSAI; las Normas Técnicas de Control Interno; y la formulación del nuevo Plan Estratégico Institucional, entre otros temas relevantes.

La nueva edición de la CCRevista puede ser leída en formato virtual en el siguiente link: https://bit.ly/2N0bL7h

La Corte de Cuentas de la República realizó el 20 de junio una segunda jornada de divulgación de las Normas de Auditoría Gubernamental (NAG), con representantes de noventa firmas privadas de auditoría legalmente establecidas en el país y de la Unidad de Juicios de Cuentas de la Fiscalía General de la República.

El Organismo de Dirección de la CCR, conformado por la Licda. Carmen Elena Rivas Landaverde, la Primera Magistrada, Licda. María del Carmen Martínez Barahona y el Segundo Magistrado, Lic. Roberto Antonio Anzora Quiroz, aprobó las nuevas NAG mediante decreto número 2 del 19 de enero de 2018, las cuales son de estricto cumplimiento de estas firmas privadas y de los auditores de la Entidad Fiscalizadora Superior.

Correspondió a la Presidenta Rivas Landaverde inaugurar este evento, en los términos siguientes: “El 11 de junio iniciamos un amplio Plan de Divulgación de las NAG, a fin de dar a conocer las líneas generales de este ordenamiento técnico-legal que vendrá a ser guía para el futuro de todos los que nos desenvolvemos en este universo de la fiscalización y del control de los recursos públicos, en tanto son de obligatorio conocimiento de todos los que realizan la fiscalización, de ahí la competencia de la CCR como Organismo Rector de Fiscalización de dar a conocer esta normativa en todo su contexto, para que pueda ser aplicada.”

Las referidas NAG han sido actualizadas para que estén en sintonía con las Normas Internacionales de las Entidades Superiores (ISSAI, por sus siglas en inglés), emitidas por la Organización Internacional de Entidades Fiscalizadoras, INTOSAI.

Esta segunda jornada, de 8 horas de duración,  fue facilitada por los licenciados Wilfredo Aguilar Montecinos, José Isidro Cruz y Reynaldo Otoniel Zepeda Aguilar, directores de Auditorías Cuatro, Cinco y Seis, respectivamente, quienes fueron acompañados por el Lic. Pablo Antonio Saravia, Coordinador General de Auditoría de la CCR.

La CCR efectuará once jornadas de este tipo, con el apoyo del Banco Interamericano de Desarrollo (BID).

La Presidenta de la Corte de Cuentas de la República Carmen Elena Rivas Landaverde ACLARA: que, el Tribunal de Ética Gubernamental certificó a la CCR un proceso de Denuncia en contra del señor Douglas Meléndez Ruiz, interpuesta en dicho Tribunal en contra del ahora Señor Fiscal General de la Republica, remitida a esta Corte el pasado 22 de febrero del presente año.

Que en razón de la materia que compete a esta Corte, la Coordinación General de Auditoría incorporará la misma al Plan Anual de Auditoría con la que se programará la realización de la Auditoría a la Comisión Ejecutiva Portuaria Autónoma CEPA, como parte del proceso ordinario y objetivo realizado por esta Corte de Cuentas.

En tal sentido, se emitirá la correspondiente Orden de Inicio de la misma, con total apego al principio de Legalidad de la Administración contenido en el Art. 86 de la Cn.  

Del 13 al 15 de junio del presente año en la ciudad de San Salvador, se llevará a cabo la XIII Reunión de las Unidades  Enlace del Consejo Fiscalizador Regional del Sistema de la Integración Centroamericana (CFR-SICA), como parte del seguimiento a las acciones de la fiscalización a los Órganos e Instituciones del SICA.

El objetivo del encuentro  es  trabajar en la elaboración y seguimiento a los documentos administrativos y técnicos para el buen funcionamiento del CFR-SICA como:  la propuesta del Manual de Auditoría del Consejo Fiscalizador armonizado con las nuevas Normas de Auditoría de este organismo  fiscalizador, el Plan Anual de Auditoría y Presupuesto para el año 2019 así como  realizar el respectivo seguimiento a los objetivos y metas estratégicas contenidas en el Plan Estratégico Quinquenal 2017-2021.

La inauguración del evento estuvo a cargo de la Licda. Carmen Elena Rivas  Landaverde, Secretaría Técnica del Consejo Fiscalizador Regional del SICA, y Presidente de la Corte de Cuentas de la República,  quien destacó la importancia del trabajo en conjunto para fortalecer las acciones que se realizan a nivel regional en la legalidad, transparencia, eficiencia, efectividad, economía y equidad, en el cumplimiento de las funciones de la administración de los recursos públicos administrados por el SICA, en pro de los habitantes de la región Centroamericana y del Caribe.

La reunión cuenta con la presencia de funcionarios representantes de las Entidades Fiscalizadoras de Belice, Costa Rica, Guatemala, Honduras y República Dominicana.

Durante la reunión se  analizarán los documentos que se estarán presentando a los Titulares del CFR-SICA en la próxima reunión del mes de julio.

La Corte de Cuentas de la República (CCR) con el apoyo del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), inauguró hoy las jornadas de divulgación del Reglamento de las Normas de Auditoría Gubernamental (NAG), al evento asistieron representantes de organismos internacionales, funcionarios de entidades públicas, representantes de gremiales y de las diferentes universidades del país, entre otros invitados especiales.

La inauguración fue presidida por el Organismo de Dirección de la CCR, Licda. Carmen Elena Rivas Landaverde, Presidente; por la Primera Magistrada, Licda. María del Carmen Martínez Barahona; por el Especialista de Adquisiciones del BID, Marco Alemán; y por el Coordinador General de Auditoría de la Corte de Cuentas, Lic. Pablo Antonio Saravia.

Las jornadas de divulgación del Reglamento de las NAG, estarán dirigidas a cerca de 200 Firmas Privadas de Auditoría inscritas en la Corte de Cuentas, y a los auditores de este Organismo Superior de Control de la oficina central, y de las tres Direcciones Regionales; con el objetivo de darles a conocer el nuevo instrumento técnico y orientarles sobre su implementación.

Esta herramienta ha sido formulada con base a lo establecido en la Ley de esta Entidad Fiscalizadora y en sintonía con las Normas Internacionales de las Entidades Superiores (ISSAI), lo que permitirá avanzar hacia el desarrollo permanente y sostenido del rol fiscalizador de la institución.

Las Normas de Auditoría Gubernamental son un instrumento normativo viable y moderno, que cumple las  disposiciones técnico-legales vigentes para desarrollar un trabajo eficiente de fiscalización y control de los recursos públicos,  apegado  a la realidad nacional. Las NAG son de cumplimiento obligatorio para la práctica de la auditoría gubernamental realizada por la CCR, y por las Firmas Privadas de Auditoría cuando realicen auditoría a las entidades u organismos del sector público.

Las jornadas de divulgación se desarrollarán a lo largo del mes de junio, finalizando la primera semana de julio del presente año.

El Reglamento de las NAG fue publicado en el Diario Oficial del 22 de febrero de 2018, Tomo 418 N° 37; y consta de 212 artículos que dictan las líneas para ejercer el control de los recursos puestos a disposición de la Administración Pública en el país.